2019年，是德卧镇脱贫攻坚决战决胜收关之年，为此，该镇高度重视，周密部署，紧紧围绕“两个清零”目标，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“四个不摘”工作要求，强力推进“脱、稳、防”三大战役，扎实抓好扶贫领域作风建设、重点风险防范化解和“五个专项治理”工作，通过开展“全面回头看，精准定措施”“动态管理”和“全面普查”“四逐四准，一查四保”等活动，创新工作模式和方法，较好地完成了脱贫攻坚全面清零的工作任务。

  2014年，该镇开展贫困户建档立卡时农村户籍人口为38944人，建档立卡贫困人口为1151户3709人，贫困发生率为9.52%。通过贫困户精准识别“回头看”、贫困人口查缺补漏、贫困人口错评、漏评、错退专项治理以及扶贫对象动态管理和信息采集更新录入后，该镇建档立卡贫困人口为981户3723人（其中一般贫困户652户2879人，低保贫困户290户798人，五保贫困户39户46人）。有贫困村3个，其中冗桑村、扁占村为一类贫困村，甘河村为二类贫困村。

  对于识别出来的贫困村，该镇开展致贫排查，发现这些村致贫的原因主要是缺发展资金、技术和因病因残，其中：缺资金致贫411户1749人（占46.98%）；缺技术致贫256户1087人（占29.20%）；因病因残174户542人（占14.5%）；其他原因致贫140户345人（占9.27%）。

  为了让识别出的这些贫困村出列，贫困户如期脱贫，该镇根据各村实际，因地制宜发展特色产业。同时按照贫困户的意愿制定帮扶措施，积极引导贫困户发挥主观能动性，参与进来发展种养殖业增收致富。

  集体经济产业扶贫。成立村级产业合作社13个，利用扶贫资金200万元量化贫困户入股发展产业，建立贫困户利益联结机制，按比例分红，实现贫困户产业利益联结全覆盖。

  到户产业扶贫。通过申报产业扶贫项目资金，因户施策，引导贫困户实施种草养畜、能繁母猪、仔猪、土鸡等养殖和核桃、脱毒马铃薯、中药材（金银花、铁皮石斛等）、香蕉、甘蔗、芒果、早熟蔬菜等产业以及务工、经商、服务等第三产业项目，党委政府以项目资金按相关补助标准给予补助扶持，充分激发贫困户自我发展的内生动力，不断培育贫困户稳定长效的增收致富产业，有效降低脱贫返贫率。

  产业带动扶贫。由国有龙头企业统一流转土地，建设规模的种养殖示范基地，吸纳贫困户劳动力就业和学习先进技术。既增加收益又掌握本领，为今后持续发展和稳定脱贫提供保障。目前，该镇有500亩以上坝区四个，其中戈贝坝区主要发展中药材种植、种藕养蛙、无土栽培等产业，团山堡坝区主要发展韭菜产业，八光海子坝区主要发展蔬菜产业，坝区提供就业岗位2000余人次。

  就业带动扶贫。通过入户宣传动员和摸底了解贫困户培训就业意愿。通过申请东西部协作扶贫项目资金，委托资质专业培训机构、组织贫困劳动力开展技能培训6次，共计307人参与培训，共计发放补贴381500元。2019年提供公共服务岗位40人，2019年贫困就业援助补贴54人，每人每月400元。增强产业发展技能和本领，同时开发生态护林员、护路员、环卫工人等岗位供应贫困户就业，极大保障贫困户增收脱贫，2016年以来共聘请86名贫困人员担任护林员，聘请贫困户劳动力89人担任村级护路员。

  在脱贫攻坚工作开展中，该镇除了创新产业扶贫模式外，还加大工作模式的创新力度，以切实有效的工作方法，推动各项工作顺利开展。

  优选派强第一书记，发挥领头作用。该镇除了上级部门选派三个贫困村的第一书记以外，还配齐配全13个村第一书记和驻村工作人员，其中镇级选派13人，区级选派（主要是针对贫困村）3人，州级选派1人。工作中第一书记和驻村工作队吃住在村，履行“一宣五帮”工作职责和主体责任，向群众宣传党的方针政策、帮助贫困村建强基层组织、帮助推动经济发展、帮助推动精准扶贫、帮助提升治理水平、帮助为民办事服务。同时还负责组织村领导班子开展排查，研判贫困现状，深入分析致贫原因，合理规划脱贫路径，全力配合上级部门实施扶贫项目。

  搭建脱贫攻坚指挥体系，工作提质增效。成立以新区联系镇领导为指挥长、镇党委书记为执行指挥长、镇长为执行副指挥长、镇其他班子成员为副指挥长、镇属各部门负责人为成员的脱贫攻坚一线指挥部，抓脱贫攻坚业务指导和帮扶项目实施推进。指挥部下设13个村前沿指挥所，由村联系领导和选派业务和责任心强、讲政治、有担当的干部任指挥长，村支书或第一书记为副指挥长，镇选派干部、新区下派干部和村常务干部为成员，根据村大小和具体实际组建尖刀班，具体抓脱贫攻坚各项工作。指令逐级下达，棘手问题逐级上报研判，确保政令畅通，问题歼灭高效迅速。

  壮大一线队伍力量，助力脱贫攻坚。将镇属单位公职人员（含教师和医生）全部纳入脱贫攻坚队伍，壮大脱贫攻坚力量，人员全部深入脱贫攻坚一线，与全镇989户建档立卡贫困户建立结对帮扶关系，不落一户，不漏一人。结对帮扶干部负责对所包保贫困户开展“两不愁、三保障”工作，确保扶贫政策落实到户到人，工作责任压实到人。

  制定奖惩管理办法，提高工作积极性。根据脱贫攻坚工作实际，该镇充分征求各前沿指挥所建议和意见，制定了《德卧镇脱贫攻坚一线人员奖惩管理实施办法（试行）》文件，文件明确了工作问责情形、问责方式、绩效管理及激励机制等方面，对不履职、不尽职、慵懒散漫的脱贫攻坚一线人员，按照实施办法进行问责，对讲政治、顾大局、踏实肯干、成绩突出的一线人员按照实施办法进行表扬。奖惩分明，有奖有惩，确保充分调动一线人员工作积极性，全面提高脱贫攻坚工作效率。

  通过一系列的措施和方法，2018年年底，全镇累计实现有效脱贫762户3205人，贫困发生率从2014年的9.52%下降为1.38%。3个贫困村全部有效出列（其中冗桑村2016年出列，甘河2017年出列，扁占2018年出列）。

  2019年底，通过动态管理和“一查四保”“四逐四准”全面普查核实，辖区剩余贫困人口221户527人全部实现有效脱贫，无返贫和新增贫困户，贫困发生率归为“0”，切实完成脱贫清零目标任务。