总体目标
2019年，全区贫困发生率下降至1.21%，计划减贫1682人，贫困人口减少到3668人。
主要措施
（一）大力推进脱贫攻坚问题歼灭战行动
1.打好“四场硬仗”存在问题歼灭战。
打好基础设施建设硬仗，实现全区30户以上村民组100%通硬化路、全面解决农村人口饮水安全、电网供电可靠率达到99.8%、综合电压合格率达到97.9%、实现行政村光纤、4G网络全覆盖等目标，提升巩固农村“组组通”公路建设，交乡镇接管养，并纳入2019年养护项目267个369.132公里，完善内业资料
打好易地扶贫搬迁硬仗，如期完成51710人（其中从望谟搬迁到义龙顶效镇30276人、册亨县搬迁到义龙万屯镇10003人，晴隆县搬迁到义龙顶效镇10002人晴隆、区内搬迁到顶效1429人）的搬迁安置任务，实现搬得出、稳得住、快融入、能致富目标。
打好产业扶贫硬仗，一是围绕“五沿”（沿高速、沿铁路、沿城镇周边、沿水源保护区和沿景区）进行战略性结构调整；二是围绕24个500亩以上坝区实施规模化产业结构调整任务，全区2019年重点打造第一批11个坝区，每个坝区确定1至2个主导产业开展产业结构调整工作；三是围绕“一县一业”打造产业结构调整示范点。重点围绕种草养牛产业，种植优质牧草新增面积2.52万亩，累计达4.47万亩；新增肉牛2.53万头，年出栏1.4万头，年存栏达7.5万头。
打好教育医疗住房“三保障”硬仗，在教育保障上：紧扣年度推进目标，重点歼灭辍学学生未入学就读，在教育保障上存在的学生资助力度不够、部分学生及家长对学生资助政策知晓率不高、就读县外高中、省内高校及省外高校的少数贫困学生未按时申请资助等3个问题。在医疗保障上：一是精准落实建档立卡贫困人口参保。二是精准落实健康扶贫医疗保障救助政策，确保符合条件的建档立卡贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%。三是精准落实建档立卡贫困人口大病专项救治四是精准落实建档立卡贫困人口家庭医生签约服务政策。在住房保障上重点歼灭农村老旧住房透风漏雨整治推进缓慢、各镇自行实施农村住房安全保障排查、改造不到位、农村危房改造进度滞后、补助资金匹配及兑付不及时、质量安全监管不到位等6个问题。
2.打好“五个专项治理”存在问题歼灭战。
贫困人口漏评错评专项治理。
危房改造不到位专项治理。
资金使用不规范专项治理
扶贫领域腐败专项治理。
不正之风专项治理。
3.打好“四个聚焦”存在问题歼灭战。
扶贫资金向贫困村贫困人口聚焦。
东西扶贫协作向贫困村贫困人口聚焦。
基础设施建设向贫困村贫困人口聚焦。
帮扶力量向贫困村贫困人口聚焦。
4.打好“一场产业革命”存在问题歼灭战。全面深入落实农业产业“八要素”，重点歼灭农业产业结构调整力度不大、全员培训不实、农业技术人员配备不够、扶贫子基金争取不够、“公司+合作社+农户”的组织形式覆盖不实不全、“支部+企业+贫困户”互助扶贫组织不力、农超对接不充分、部分建成的农村电商服务站（点）作用不突出、品牌建设质量追溯和标准化建设滞后、产销衔接机制不完善、“三变”改革和产权改革进度迟缓、村级集体经济作用发挥不明显等问题。
（二）大力推进易地扶贫搬迁新市民计划行动
5.围绕“搬得出”，推进入住保障。紧紧围绕到2019年6月底全区实现5.171万人的搬迁入住目标。
6.围绕“稳得住”，推进配套保障。整合各方资源集中打造“十个一”工程，深入实施“一户一人稳定就业”制度。
7.围绕“快融入”，推进后续保障。落实好“1+7”后续扶持政策，完善“五个体系”，把工作重心从搬迁为主向后续扶持和社区管理转移，推进搬迁群众市民化。
8.围绕“能致富”，推进收入保障。深入落实新市民计划“1+13”政策体系，盘活“三块地”资源，让搬迁群众有稳定资产性收入。
（三）大力推进振兴农村经济的深刻产业革命行动
9.实施“退一进十”工程。调减低效农作物种植7.6万亩，重点发展蔬菜、芭蕉芋、食用菌、中药材、精品水果、薏仁米、花卉苗木、烤烟等产业，逐步提升经济作物在种植业中的占比达到75%。推动500亩以上坝区产业结构调整，整体推进24个坝区产业结构调整。创建第一批11个500亩以上坝区产业结构调整示范区。各镇围绕“一县一业”和“退一进十”替代产业打造产业结构调整示范点，重点打造精品蔬菜、优质牧草种植等示范点。
10.实施“四化培训工程”。实施职业化培训，围绕十大产业，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的职业农民200人以上。实施专业化培训，对500亩以上坝区和农业园区农民进行全面培训。实施规范化培训，由企业组织开展有针对性的技术培训，全年培训4期50人以上。实施信息化培训，全年培训4期50人以上。
11.实施“三改四种”工程。实施土壤改良、品种改良、技术改良“三改”工程。通过对现有农机农艺技术和农产品加工技术的改良。实施种子、种苗、种禽、种畜“四种”培育工程，争取在我区建设优质草种场和肉牛种畜场。
12.实施“合作社+”工程。全区新增农民专业合作社50家，创建示范社9家以上，大力推广“合作社+企业”“合作社+农户”“合作社+家庭农场”“合作社+基地”“合作社+电商”“合作社+支部”等发展模式，提升农民组织化程度。重点打造“大明边屯”等IP品牌。增强村集体经济实力，发挥组织优势，帮助农民稳定获得订单生产、劳动务工、政策红利等收益，让集体经济发展成果惠及广大村民群众。
13.实施龙头企业“坝区招商”工程。围绕农业园区和500亩以上坝区开展农业企业培育和产业招商，2019年完成农业项目编制24个，投资金额达到10亿元，引进项目9个，引进项目签约金额达到3亿元，确保全区11个先行开展产业结构调整的坝区均有1个以上农业龙头企业经营实施。鼓励各镇围绕中药材、优质牧草、精品水果、花卉苗木、食用菌、生态畜牧等产业，积极申报贵州绿色产业扶贫投资基金。实施好“农保贷”项目，帮助新型农业经营主体获得融资（贷款、险资直投）1000万元以上，把金融创新暨“农保贷”项目做成亮点。实施10万亩“农调扶贫险”，为2019年玉米退减的替代产业、“一县一业”农业产业结构调整提供1亿元以上保险保障。加大政策性农业保险投放力度，提供风险保障金1亿元。
14.深入推进农产品进机关、进部队、进学校、进企业、进超市、进酒店、进农贸市场、进工地、进对口帮扶城市、进东盟市场“泉涌十进”工程，促进农产品就近销售，实现全区学校食堂全年定向采购量占采购总额的40%以上。引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等鲜活农产品零售网点。鼓励依托国内知名电商建立电商服务站点，每个贫困村和规模化农业基地至少建立1个电商网店，实现贫困村电商网店覆盖率80%以上。
15.实施“五全促三变”工程。按照全产业链发展、全要素链配套、全利益链联结、全生态链建设、全责任链落实的“五全模式”建立利益联结机制，深入推行农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，启动“三变”改革村占全区行政村数的35%以上、贫困村占10%以上。全面加快落实农户在利益链、价值链中的环节和份额，提高农户分红比例达10%以上。大力推行“三权分置”改革，每个镇创建“三权分置”改革示范1个村，收益的70%分配给贫困户。
16.实施“五带工程”。坚持党组织带领、坚持党员带头、坚持干部带帮、坚持合作社带路、坚持龙头企业带动。
（四）大力推进落实“四个聚焦”行动
17.落实扶贫资金向贫困村贫困人口聚焦。
18.落实东西部扶贫协作向贫困村贫困人口聚焦。
19.落实基础设施向贫困村贫困人口聚焦。
20.落实帮扶力量向贫困村贫困人口聚焦。
（五）大力推进劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动
21.开展全员培训。以3个新市民居住区、25个贫困村为重点，以农业人口中的劳动力为主要对象，对年满16岁以上有劳动力的农民实现培训全覆盖。积极推行“先培训、后输出、再就业”的劳动力转移就业方式，采取“一县一案”的培训模式推进新市民、农民全员培训。
22.推进充分就业。积极探索返乡创业就业有效途径，从产业发展、政策落实、基础设施建设、创业项目引导、资金扶持等方面入手，引导和扶持外出务工人员返乡创业就业。
23.整合各类资源。整合具有培训职能任务的区直部门资源，形成合力，提高效率，统筹抓好全区劳动力全员培训、促进家庭就业全覆盖各项工作。
（六）大力推进乡村振兴示范引领行动
24.开展分类推进示范创建活动。聚焦“5个10目标”，深入实施“乡村振兴十大提升工程”，分类推进示范创建活动。对集聚提升型村庄，以创建10个特色产业美丽乡村为抓手，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，以完善利益机制为核心，推动农村一二三产融合发展，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系。对城郊融合型村庄，以创建10个小康示范美丽乡村为抓手，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力。对特色保护型村庄，以创建10个文化旅游美丽乡村和10个民族特色美丽乡村为抓手，充分保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然景观、田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游产业。对搬迁撤并型村庄，以创建10个生态文明美丽乡村为抓手，重点通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁等方式实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。
25.开展推进示范创建活动。全区九镇整体推进乡村振兴示范创建坚持做到规划布局合理、现代产业兴旺、生态环境优美、多彩文化繁荣、公共服务完善、治理体系健全、人气活力迸发、农民生活富裕，有力有序有效推进。