2018，我们这样走过
—— ———义龙新区2018年发展纪实
2018年，我们财政总收入预计完成16亿元；
2018年，我们地区生产总值预计完成146亿元；
2018年，我们农民人均可支配收入10759元，城镇居民人均可支配收入31672元；
2018年，雨樟镇与兴仁县同步完成了减贫摘帽任务；
2018年，我们全面打响了脱贫攻坚战役，硕果累累；
2018年，我们新市民计划工作稳步推进；
2018年，贵州省人民政府同意将贵州顶效经济开发区变更认定为黔西南高新技术产业开发区；
2018年，我们提出了“六有”干部的新型要求；
……
这一年，全区上下在工管委的坚强领导下，牢记嘱托，心系发展，以高度的政治责任感，强烈的历史使命感，时不我待，争抢朝夕的紧迫感，抢抓机遇，埋头苦干，用辛勤的付出获取真实的业绩，用快速的发展兑现庄严的承诺……
增强内生动力 助推全面发展
坚持以专题学习会、工委扩大会议、中心组学习等为载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化领导干部理论学习和充电，切实提升理论水平和工作能力。今年以来共举办全区干部专题学习会、研讨班3期，深化对重大理论和实践问题的认识；组织参加贵州省“新时代学习大讲堂”各类知识专题讲座培训123期，全面覆盖新区工管委、部门和乡镇领导班子成员、驻村干部、村两委班子成员等，截止目前共培训8000余人；兴办新时代农民讲习所79个、新时代市民讲习所10个，共计开展各类讲习活动1100余场次，受益干部群众53000余人；选派四期（次）254人赴浙江大学、象山县学习培训和实地考察学习美丽乡村建设。严守政治规矩、政治纪律，将中央和省委及州委各项要求部署转化为全区的重大工作举措，落实到全区经济社会发展的方方面面，分解细化为具体任务，明确责任人和完成时限，推动中央、省委、州委决策部署在义龙落地见效，开花结果。注重落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实《贵州省<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>分工方案》制定出台《关于加强落实意识形态工作责任制的实施方案》，工委多次研究部署意识形态领域工作，加强各类意识形态阵地建设，将意识形态工作责任制纳入目标绩效考核内容，全面压实工作责任，牢牢把握意识形态领域主动权。
抓好四大工作 推进经济发展
抓好招商引资工作。大力实施“千企引进”工程，围绕主导产业和产业链招商，以小分队外出招商、主要领导带队招商等方式，面向长三角、珠三角等地区聚焦世界500强、中国500强、上市企业和行业领军型企业精准招商。“走出去”招商59次，考察知名企业70余家，洽谈项目80余个。“请进来”知名企业、客商133批次约600人次到义龙投资考察。共完成招商引资到位资金110亿元，新引进项目85个，新引进项目合同投资额120亿元；新引进项目开工率达95%，新引进项目资金到位率达74%；新增投产项目80个；引进世界500强、国内500强、行业领军型企业各1家。
抓好“工业强区”工作。全力推进工业园区建设，不断优化产业发展定位，将红星医药产业园区纳入郑鲁万工业园范围，完成《郑鲁万工业园区产业规划》初步编制。园区基础配套设施不断完善，项目入驻势头良好。其中郑鲁万工业园区现有43家规模以上工业入驻企业，工业园区产值完成59.72亿元，预计完成园区投资37.6亿元，同比增长16%，完成全年目标任务35亿元的107%。深入推进“大电强网”战略，工业供电量继续提升，支撑工业经济指标较好完成，全年工业用电预计达10亿千瓦·时。有序推进“两化融合”，积极启动实施黔西南州第一家“万企融合”暨义龙集团“企业云”等项目，已完成振华新材料、天地药业、货车帮等“两化融合”示范改造，今年预计完成39家“两化融合”示范改造，完成目标任务的126%。大力实施“千企改造”，强化“千企改造”措施和帮扶力度，共梳理“千企改造”三年滚动项目库122个项目。2018年“千企改造”完成31.5亿元，完成年度目标任务30亿元的105%。
抓好重大项目建设工作。79个省、州重大项目累计完成投资190亿元，完成全年目标任务的100.12%。57个2018年省、州重大项目计划开工项目全部开工。其中亿元以上新开工项目27个，超目标任务3个，亿元以上项目总投资106.71亿元，累计完成投资42.37亿元。2018年易地扶贫搬迁、楼纳村田园综合体、康养智能小镇、大数据二期、光伏发电、鹏昇纸业货车帮物流数字港、振华2期等项目建设有序开展。圆满完成全省项目建设观摩会重点项目建设任务。
抓好高新区申报工作。贵州省人民政府于2018年10月18日下达〔黔府函〕161号文件，同意将贵州顶效经济开发区变更认定为黔西南高新技术产业开发区，并获省科技厅1000万元高新区建设经费支持。
2018年，全区地区生产总值预计完成146.37亿元，同比增长14%。限额以上固定资产投资预计完成上报148.2亿元，同比增长16%。新增入库5000万元以上项目88个，其中亿元项目52个。新增规模以上工业14家，完成工业总产值110亿元，同比增长30%，完成工业增加值28亿元，增长21%。限额以上批零住餐业预计完成销售额26亿元，同比增速为11%。全年财政总收入预计完成16亿元，同比增长11.6% ，为全年预算数16亿元的100%；一般公共预算收入预计完成7.3亿元，同比增长10%；一般公共预算预计支出27.51亿元，同比增长30%。城镇居民人均可支配收入预计达31672元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入预计达10759元，同比增长12%。
打好四场硬仗 决胜脱贫攻坚
打好基础设施建设硬仗。建成通村沥青（水泥）路21.066公里，总投资1910万元，完成2014年至2016年通村沥青（水泥）路等45个项目竣工验收。截至目前，组组通公路完成路基建设201.9公里，路面167.1公里，完成投资11128.6万元，形象进度90.65%。完成2017-2018年农村“组组通”公路项目验收164个200.085公里。
打好产业扶贫硬仗。坚持按“八要素”推进农业产业结构调整，大力发展百香果、芭蕉芋和种草养牛等产业，强化产销对接，建成4个农特产品销售中心。大力实施电商扶贫工程，完成10个贫困村电子商务服务站点覆盖，占目标任务的100%，电商培训996人次，占目标任务的132.8%。强化利益联结，全区25个贫困村均建立了农民专业合作社，全面推进“村社合一”，实现农民专业合作社对贫困户全覆盖。
打好易地扶贫搬迁硬仗。2017年易地扶贫搬迁项目住房已全部建成，并完成装饰装修工程验收；2018年易地扶贫搬迁项目计划建设房屋67栋3287套，截至目前，建成住房2302套。在搬迁方面，2016年搬迁任务3616户16779人，2017年易地扶贫搬迁项目搬迁任务4327户20673人，均已全部完成。完成2012-2015年扶贫生态移民项目、2017年区内搬迁旧房拆除旧房拆除，拆除率达100%。
打好三保障硬仗。精准落实教育资助，控辍保学劝返学生117人；农校结合签约的基地、合作社、公司或个人834个，覆盖精准户1270户，涉及贫困农户4445人，农产品销售资金共501.6万元；完成贫困劳动力全员培训904人，占目标任务数的138.44%。坚决落实“四重医疗”保障，全区建档立卡贫困人口受益1158人次。建档立卡贫困人口政策范围内住院报销比例100%，全区建档立卡贫困人口参保28473人，参保率99.05%；完成贫困人口家庭医生签约服务29488人，签约率98.65%，体检完成率100%，个体化健康教育完成率100%。完成农村危房改造1595户，其中省州农村危房改造年度任务589户，完成率100%，成功承办了全省农村危房改造现场会。
同时，从严从实抓好贫困人口错评漏评、错退、危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风“五个专项治理”，积极推进“新市民计划”工作，以解决就业为核心，加大技能培训和创业培训力度，鼓励、支持有能力有条件者自主创业，千方百计拓宽就业渠道和创业门路，确保实现一户一人以上就业，做到就业有岗位、创业有门路。
截至目前，全区达到“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准的贫困人口共有976户3446人，预计贫困人口退出任务完成率143.58%，14个拟出列贫困村贫困发生率均达到3%以内，村集体经济积累均达到3万元以上，基本公共服务和村内基础设施完善达到脱贫标准，贫困村出列任务完成率达100%，全面完成年度减贫目标任务。
推进五大改革 确保取得实效
推进经济体制改革。强化投融资体制机制建设，深化国资国企改革，推进国有公司实体化转型，做强做大四家国有公司。采取“股权投资-股权管理-股权经营”和“资产经营与资本经营相结合”的运作模式，完成融资25.5256亿元，化解债务8.908亿元。聚焦主导产业抓园区建设，逐步形成振华、华为、德良方等为龙头的新材料、新能源、大数据、大健康医药产业园区。
推进行政审批改革。深化“放管服”和商事制度改革，“综合受理、并联审批、统一窗口出证”，审批时限大幅缩减，“一次办好”、“最多跑一次”政务服务在全区全面实行。依托贵州省网上办事大厅平台，打通“数据壁垒”，变企业跑腿为“数据网上跑”，将“多证合一”“双告知”推送及反馈工作纳入常态化管理。梳理“证照分离”事项39项，“最多跑一次”、“减证便民”改革梳理事项239项，办理各类行政审批事项4419件，新增市场主体1015户，新增注册资金72.0145亿元。开设企业“集成套餐服务”，申请材料从35个减少到9个，市场准入类许可17个大项62个小项可在1个工作日内办结，企业注册登记“立等可取”。全面推行“全程电子化”登记，协调开通EMS免费邮政快递服务，尽可能为企业和群众提供便利。
推进社会治理改革。深化医药卫生计生体制改革，乡镇卫生院纳入卫计局直管，全面实现村镇医疗一体化和一站式医疗报销制度。为乡村医生和村干部统一缴纳“五险”。
深化信访体制机制改革。继续推行领导干部接访下访包案督访制度，创建信访“三无”新区，实现法治信访。投资6.5亿元，探索推行殡葬管理改革试点，分批次推进厚养薄葬、丧事简办、文明殡葬，推进集中治丧、遗体火化、集中安葬“三位一体”全覆盖，殡葬试点改革效果明显。
深化综合行政执法改革。将城市市容和环境卫生、园林绿化、市政基础设施、城乡规划建设、农林水务、商务、粮食、人防、环境保护管理、工商管理、交通管理、食品药品监管等13个方面的全部或部分行政处罚权、行政强制权纳入综合行政执法范围。成立区综合行政执法局和乡镇执法大队，整合综合执法资源，将执法重心下移。践行简政放权，将简易程序案件、部分行政审批权限下放到乡镇大队负责办理。积极探索完成了执法服装、执法车辆、办公场所“三统一”标准化建设，得到了省住建厅的高度肯定，被选中作为2018年贵州省城管执法（综合行政执法）队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动推进（培训）会的举办地。
坚决守住底线 建设生态文明
大力实施“河长制”。完成义龙新区“一河(库)一策”编制及审定工作，并落实相应的责任单位和责任人。积极开展“世界水日”、“6·18贵州生态日·河长大巡河”等教育宣传巡查工作。认真开展河库“清源、清河、清岸、清违”专项行动，区、镇、村三级河长积极开展巡河，发现问题及时处理，强力推进河道污染源整治工作。开展河湖库“清四乱”、“大体检”、“固体废物”等整治专项行动，河湖治理“清网行动”共计拆除21474平方米网箱。启动义龙新区河湖管理保护范围划定工作。
全力开展造林绿化。完成林业投资8.96亿元，林业总产值19.15亿元，超额完成上级部门下达的造林任务。强化森林资源管理，森林火灾受害率控制在0.6‰以下；完成2013年-2017年造林项目14万亩检查验收，及时兑现造林项目经费和退耕补助资金。积极申报省级森林村寨9个，申报省级森林人家52户，助推生态文明建设。引进恒大园林有限公司发展生态苗木建设全产业链,完成生态苗木种植4000余亩。采取“11115”帮扶模式发展大苗代育2400亩，帮助2400名贫困人口增收。
致力开展环境行政执法。开展了“十小”企业及芭蕉芋淀粉非法加工作坊整治、重污染企业大排查治理工作、长江经济带固体废物大排查督查工作、清源行动、黑臭水体整治等20余次执法专项检查行动，取得了较好的治污、清违效果。积极推进红星园区企业环境污染治理，对园区内的50家企业分四类进行处理，整改工作已接近尾声，对全区各级各类医疗机构229家强力实施固废、危废专项排查治理。全力完成中央、省委环保督察反馈问题整改，中央环保督察反馈问题18个，已完成整改并上报州整改办纳入销号问题16个，正在推进整改问题2个；交办环境信访投诉举报案件7件，已全部结案并规范归档。省委第五环境保护督察组督察反馈问题6个，已整改完成1个，正在按计划推进整改5个；环境信访投诉举报案件11件，已办结8件，正在依法办理3件。此外，中央环保督察反馈围山湖饮用水水源地存在的3个环境问题已全部整改完成，已上报州整改办进行销号审查，编制了《围山湖水库突发环境事件应急预案》，并组织了应急演练。
办实事惠民生 社会和谐稳定
促进就业创业增收。构建和完善就业服务体系，积极开展“就业帮扶”、“春风行动”等活动，举办职业技能培训，与宁波市海曙区对接开展劳务协作。截至目前，新区2018年城镇新增就业工作完成3289人，完成州下达任务数的109.6%。引导农民工返乡创业719人，转移农业劳动力5055人，完成州下达任务数的101.1%；城镇登记失业率为2.22%，有效的控制在4?%以内。
加快社会事业发展。大力推进教育扶贫，开展控辍保学工作，实现小学辍学率为0.02%，初中辍学率为0.77%，精准发放各类资助免补，共发放1457.2811万元，受助学生21584人次。全力推进教育项目建设，共完成30余个教育单体项目建设。加快推进素质教育，今年中考综合成绩实现全州排名第二，顶效开发区中学代表黔西南州选手参加省级射击比赛，荣获12金7银5铜优异成绩。重点做好新市民学生就学服务，将2003名新市民学生全部安排入学，解决好搬迁群众就学问题。推进医疗健康扶贫，开展贫困人口参保(合)、家庭医生签约服务工作，建立“一站式”即时结算体系，推进大病专项救治工作，全面落实健康扶贫医疗保障救助政策。举办“全民健身广场舞大赛”、“楼纳山地徒步大赛”等丰富多彩文化体育活动，承办全景贵州女子国际公路自行车赛，启动标准棒垒球场建设、标准足球场建设、室内篮球场建设等项目。
构建和谐发展环境。夯实基层安全生产工作基础，在1194村民小组明确1194名安全协管员，对92个村（社区）下拨92万元作为安全隐患专项治理经费。坚持以防范化解信访风险为重点，省、州集中交办案件均100%化解。将社会稳定风险评估纳入工委、管委决策程序，认真开展重大决策社会稳定风险评估，强化源头防控。
坚决扫黑除恶 维护社会稳定
坚持“六个围绕”，高站位谋划、高规格部署、高标准保障、高要求压责，推进工作开展。
搭建组织体系。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，组建扫黑办和扫黑专业队，各镇各部门成立相应领导机构，自上而下构建“一体化”指挥战斗体系。建立线索通报、联合执法、案件移送等工作机制，形成齐抓共管、综合整治的工作格局。
精准摸排打击。建立“建册立账、挂单销号”的线索摸排制度，实行清单式管理、挂牌式督办。以开展“雷霆行动”、“夏秋风暴”专项行动为抓手，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，在依法打击、深度打击、精准打击上下功夫，形成了对黑恶势力犯罪压倒性态势。截至目前，破刑事案件382起，九类案件52起，成功打掉德卧镇冗桑村王氏宗族王某华等人“2.28”涉恶犯罪团伙，破获影响极为恶劣的“6.05”强迫劳动案，目前已将涉案犯罪嫌疑人移送检察机关审查起诉。
深入执纪整顿。坚持把扫黑除恶专项斗争同反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，在深挖彻查上坚持“一杆子”插到底。着重加强对村霸、寨霸操纵基层选举的排查及软弱涣散基层党组织的整顿，以点带线、由线及面，逐步将基层组织打造成为推进扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡垒。今年以来，全区共整顿软弱涣散基层党组织9个，对全区634名村支两委成员背景开展了联合审查，排查出前科劣迹人员29人，调整撤换基层党组织书记1人。
全面从严治党 加强党的建设
落实全面从严治党责任。一是建立“两个责任”清单，厘清镇党委7大类27项、区直部门党组（党委）8大类26项主体责任，纪委8大类17项监督责任，做到责任清晰、履职明确。二是严格落实“一岗双责”，将各级党委（党组）领导班子及成员落实“一岗双责”情况纳入考核内容，将“签字背书”“一案双查”作为推动全面从严治党“两个责任”落实的有力抓手，对落实不力的严肃问责。三是严格落实“两个责任”备案，全面实施党风廉政建设主体责任和监督责任备案工作，坚持按月备案，协同监督，强化问责，确保“两个责任”落细落实落地。今年1至9月，全区9个镇19个区直部门共备案3935条。
深入推进作风建设。强化日常监督，建立作风建设常态化监督检查机制，对违反中央八项规定、不担当不作为、扶贫领域形式主义、官僚主义等问题予以查处。认真贯彻落实《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，对干部违规参与茅台酒经营问题进行自查清理，5461党员干部实行“零报告”；紧盯节假日开展“四风”问题整治，发现苗头性问题实现100%整改；积极落实州“四风”突出问题交叉检查组反馈问题整改。制定印发《义龙新区营商环境建设协同监督工作机制》、《进一步加强营商环境领域监督执纪问责工作方案》等文件，严肃工作纪律、加强干部作风建设，构建“亲”“清”政商关系，营造良好投资环境。
加强基层党的建设。严格落实“三会一课”等制度，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，切实做到抓细抓常抓长。匹配村（居、社区）、非公企业和社会组织党支部组织工作经费59.38万元。建立督导“三会一课”、主题党日执行情况制度，带动和促进基层党组织规范组织生活，提高党组织生活质量。加大村级活动阵地建设力度，新区今年从区级财政列支1500万元作为新区党建工作经费，对新区12个村（含5个贫困村）新建村级活动场所进行补助，对全区94个村（居、社区）活动室规范化建设进行补助。着力抓好新市民社区党建工作，认真抓好义龙新区新市民社区党建工作10条推进措施的落实，健全新市民社区组织体系，完善党组织领导下的新市民社区治理机制。选优配强贫困村党组织书记，对25个贫困村党组织书记履职情况全覆盖进行研判评估，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记，确保实现“三个过硬”。通过举办“义龙新区美丽乡村经济发展专题培训班”、“义龙新区村（居、社区）党组织班子成员集中培训班”等，切实帮助提升履职能力。推进后进村党组织整顿工作，由新区领导干部进行包保，并进行挂图作战，确保年底前完成整顿工作。
坚定不移推进反腐败斗争。转变监督执纪方式，把握运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，切实把纪律规矩立起来、严起来。截至目前，全区共约谈干部1329人。加大案件查办力度，持续加大正风反腐力度，截至目前，共接受群众信访举报114件，问题线索127件，立案95件，结案55件，党纪政务处分52人（党纪处分49人，政务处分3人，挽回经济损失187.94万元。加强扶贫民生领域监督，着力推进“三大监督”行动，严查各类民生案件，目前共发现民生问题126个，立案52件56人。扶贫领域共立案23件27人，结案15件15人。严查工程建设领域腐败，通过派单督办、约谈和问责等方式，督促有关责任单位、责任人压实主体责任，规范工程项目建设程序，严查工程建设领域腐败和作风问题，目前已立案4件查处5人。
