全力聚焦“五大”产业 “春风行动”有序开展

——我区2018年农业产业结构调整工作综述

  近年来，我区按照“强龙头、创品牌、带农户”要求，采取“政府+基金+社会资本+行业领军企业+全产业链”模式，2018年全面实施新区农业产业结构调整面积11.4万亩，带动农民持续增收，助推全区脱贫攻坚和乡村振兴。

措施有效 切实增强农业产业结构调整活力

  及时制定方案全面发动。制定实施了《义龙新区2018年农业产业结构调整工作实施方案》（义党发〔2018〕1号）、《义龙新区2018年产业结构调整行动计划》以及《义龙新区2018年产业结构调整“春风行动”方案》等文件，明确了目标任务、方法措施、时限责任以及考核奖惩等内容。各镇也相继出台了相应方案，签订了《义龙新区2018年农业产业结构调整优化玉米种植工作目标确认书》，挂出作战图，明确图班、责任人和完成时限，确保各镇农业产业结构调整目标明确，措施得当，扎实推进。

  明确替代产业全面覆盖。确定在农业产业结构调整中，大力发展中药材、花卉苗木、芭蕉芋、百香果、种草养畜等“五大”产业，计划调整种植面积11.4万亩。实现产业全覆盖，促进农民持续增收，加快脱贫进程。

  科学布局产业全面发力。新区沿铁路高速路、沿城镇大道、沿城镇周边、沿水源保护地、沿风景名胜区及25度以上坡耕地等“五沿”区域，因地制宜，按照产业规划和老百姓意愿，科学布局“五大”产业。其中：“中药材”产业主要分布于顶效、郑屯、鲁屯、雨樟、德卧等地，实施面积10000亩；“花卉苗木”产业主要分布于顶效、郑屯、鲁屯、龙广、德卧、木咱、雨樟等地，种植面积10000亩；“百香果”产业主要分布在顶效、龙广、新桥、德卧、木咱等镇，实施面积10000亩；“种草养畜”产业，主要分布于顶效、郑屯、鲁屯、万屯、新桥、德卧、龙广、木咱、雨樟等9个镇，实施面积34000亩；“芭蕉芋”产业实施面积50000亩，主要分布于万屯、雨樟、新桥等地。

  采取有效模式全面实施。新区采取“政府+基金+社会资本+行业领军企业+全产业链”模式，全面推行“产业规划和项目、春耕物资备足备齐、利益联结机制、产销衔接机制、专家技术服务团队”等“五个到村到户到人”，争取种子代理商和经营户的理解和支持，大力发展生态智慧农业，确保新区玉米种植结构得到有效调整，企业先垫付种苗资金，种苗由农林水务和移民局统一采购，农投公司垫支，各镇政府担保，种苗成本在产品回收时扣除，政府贴息，企业保底回收，结合“三权”分置和“三变”改革等模式调整产业结构。比如在中草药产业方面，通过引进贵州德良方药业股份有限公司，向农户流转土地，请专家进行种植；在百香果产业方面，由区农投公司与大秦光伏合作组建股份制公司，通过流转土地同农民合作社进行种植，带动群众自种；在种草养畜方面，采取政府补贴方式给种草贫困户每亩每年32元补贴（补贴时间两年），给种草养牛贫困户实施贴息贷款（贴息时间两年）的方式，积极引导贫困户发展种草养畜项目，提高收入。

督导有力 切实增强农业产业结构调整实效

  新区及时成立产业督导小组，对各镇产业结构调整推进情况实行一日一调度，一周一汇总，适时督导通报，促进各镇农业产业结构调整落到实处，快速推进。

  土地流转稳步推进：由新区农投公司牵头，在高速公路沿线区划流转土地51000亩发展“五大”产业，目前各镇正在加紧召开群众会和组织丈量工作，已完成14566亩。

  种苗供应迅速推进：及时制定了科学合理的种苗供应方案。“中药材”产业的种苗供应由义龙新区德良方药业有限公司负责；花卉苗木产业由泽丰公司与恒大集团合作实施，种苗从位于雨樟镇的中科绿谷生物有限公司采购；“百香果”产业主要由农投公司与大秦农业有限公司合作组建股份制公司进行实施，大秦农业有限公司在我区木咱镇已建立育苗基地；“种草养畜”产业，引进北海绿邦生物创景有限公司合作开发，草种已全部到位；“芭蕉芋”产业种苗主要是当地老百姓自留的芋种，种子供应无困难，正在引进广西田林荣安农业发展有限公司到新区建厂，实行保底收购，确保产业融合发展。

  “五大”产业高效推进：据新区农林水务和移民局农业工作组组长郑周明介绍，截止目前，各个产业现在已全面铺开，已经完成了50%。种草养畜方面，草种全部到位，已种植3000多亩；芭蕉芋种植已经达到1.9万亩；花卉苗木种植已流转土地9000多亩；百香果种植已经完成土地流转8000多亩，现在在紧张植苗，部分区域已开始种植。

  痕迹管理规范推进：区、镇两级实施方案切合实际，两级图班落实到田间地块（即区级图班落实到镇到村，镇级图班落实到村到组到户到地块），图班勾划精细，产业规范实施，督导执行到位，各项印证材料齐全完备，农业产业结构调整痕迹管理工作规范运作。

基金申报有序推进：目前苗木花卉等产业基金申报材料正在加紧完善和送审。

“五大”产业相关工作有序推进

  顶效镇紧紧围绕全区农业产业结构调整工作，计划种植百香果1000亩。日前，顶效镇在团结村发展的300亩百香果已经进入种植阶段。团结村成立了贵州农贵种养殖专业合作社，流转当地农户的土地用于百香果和中草药的种植，这不仅将充实村集体经济，也为当地农户带来了收入。当地贫困户钟芝益告诉记者：“我在里面务工，每天能领到100元工资，这个基地发展起来后，我还要长期在里面工作，这样就有稳定收入了。”团结村主任张国龙说：“在每一天种植过程中都启用了建档立卡贫困户来务工，基本上保证他们100元每天的务工费，等苗植结束以后，就给他们纳入承包管理，一个人可以管理到10到15亩，能够保证他们有基本的收入，长期的持续下去。”

  郑屯镇绒泥村四周环山，地处大山脚下，是发展种植中药材地绝佳地方。在产业结构调整中，该村把土地流转给德良方药业集团种植中草药，同时利用地理优势计划将该村打造为现代“药王谷”，发展旅游业带动当地百姓致富。郑屯镇农业服务中心主任韦德松介绍说：“通过土地流转、产业结构调整，改变农户的种植结构，他们在收到土地流转金的同时，又可以来种植基地务工，增加了收入。”

  万屯镇全心村结合本村实际召开了村民代表和组长会议，将产业结构调整为种芭蕉芋和薏仁米，实行政府订单收购。养殖业上，鼓励农户贷款种草养小黄牛，最终实现家家有产业、户户有收入。万屯镇全心村支书杜元志说：“芭蕉芋1600多亩确认书已经签了，900多亩薏仁米的确认书已经签了，烤烟今年计划是800亩，还鼓励非贫困户和贫困户利用贴息贷款发展养殖业。”全心村二组农户余正光说：“又贷到了5万，现在已经买了4头牛，牛长大后就准备卖了，还准备买8至10头牛来喂，喂起牲口必须要有草喂，种草规模要达到4、5亩才行。”

  德卧镇土地流转已完成4000多亩，巨菌草种植已经完成1000亩，正在茁壮生长。土地流转完成后将立即种植百香果、多类苗木等。坡告村村民赵廷正告诉记者：“以前种地把种子、化肥、人力除开了以后没有多少收入，流转土地给龙投公司以后，可以给公司务工，做一些管理，增加额外的收入。”

  在龙广镇五台村的四叶李种植基地，200亩四叶李树苗已经种植结束。据介绍，五台村属于国家级二类贫困村，村民一直以传统农业种植和外出务工为主要收入来源，经济发展十分落后。今年2月，龙广镇利用扶贫资金购买了11300株李子树苗免费发放给村民栽种，并请专业人士指导农户种植、管理、施肥等技术。五台村塘子组村民袁兴权说：“就种玉米来说，这些地方都是旮旯地，东一窝西一窝的收成也不好。栽这个李子苗，等到挂果了以后，收入一定比种玉米强。”

  雨樟镇利用“1115”模式，即一个贫困农户，用一年的时间，在自家一亩的土地上代育1000株苗，可以获得5000元的收益，大力发展“大苗代育”，取得了良好效果。除“五大”产业外，雨樟镇还大力发展安吉小白茶种植、生猪养殖。在生猪养殖上，由义龙新区开发投资有限公司承建、由希望集团提供养殖技术，共实施建设8个家庭牧场和5个200头能繁母猪场，为农户及贫困农户提供就业机会。

主要问题及打算

  新区农业产业结构调整虽然取得了阶段性成效，但也存在宣传发动群众不到位、政策解读不到位、产业落实力不够高效等问题。下一步，新区将紧紧围绕农业产业结构调整目标任务和方法举措，加大督促落实力度，加快推进宣传发动、土地流转、种苗供应和产业实施等工作，大力推进乡村振兴战略，培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干，后发赶超”的新时代贵州精神，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，圆满完成2018年农业产业结构调整11.4万亩的目标任务,为实现农业强、农村美、农民富作出新的更大的贡献。

（文/图 曹明金 陆全江）

义龙新区2018年农业产业结构调整任务分配表

农户收割牧草

农户在牵引百香果苗